近几年来,国家对非法回收废旧铅蓄电池行为的打击正在持续进行,不法企业的非法回收行为也有所收敛,但非法回收、拆解废旧铅蓄电池的行为未得到根chu,究其原因,与规范化的废旧电池回收利用体系缺位不无关系。
值得一提的是,前不久,国家fa改委印发《铅蓄电池回收利用管理暂行办法(征求意见稿)》,其中指出国家实行铅蓄电池回收目标责任制,到2025年底,铅蓄电池回收率要达到百分之七十以上。而在去年八月发布的更早版本征求意见稿中,则表述为,“到2025年底,规范回收率要达到百分之六十以上。”对比之下,尽管今年提出的铅蓄电池回收目标较去年提高了百分之十,但却少了“规范”二字的约束。仅一词之差却也使“百分之70”目标的实现想象空间巨大,也无疑为废旧铅蓄电池回收成效蒙上了阴影。
美国废旧铅蓄电池回收执行押金制,使用者在购买铅蓄电池时需加收高额回收押金,这也意味着,使用者要将报废后的铅蓄电池交到指定回收点回收,不然将会损失一笔高额押金费。而德国则强制要求铅蓄电池生产商,要对废旧铅蓄电池在销售和收集过程进行“销一收一”,否则将禁止生产商销售铅蓄电池。
就我国而言,完善废旧电池回收利用体系是当务之急。
①加大zheng府监管力度,建议zheng府主dao建立全国性zui权wei的回收系统管理平台,更好地实现对铅蓄电池产品全生命周期监管。
②出tai国家层面相关政策法规,从严、从重打击铅蓄电池非法产业链上的回收处置行为。对符合国家和地方环保标准、依法开展综合利用的铅蓄电池企业,免征环境保护税,减轻铅蓄电池回收企业的税费负担。
③建议着力修订《资源综合利用产品和劳务增值shui优惠目录》,将铅蓄电池回收zai生企业增值shui即征即返比例恢复至50%,明确将铅蓄电池纳入到各省市的主要固体废弃物识别名单,并由国家出tai统一政策,完善措施,指导各地出tai废旧铅蓄电池在收集、转移、利用、处置等环节的行政规范。
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